ZARZĄDZENIE NR 15/2026

ZARZĄDZENIE NR 15/2026

DYREKTORA MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ
W OSTROWI MAZOWIECKIEJ

z dnia 31 sierpnia 2026 r.

 

w sprawie: organizacji, realizacji, dokumentowania, monitorowania i oceny usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania

Na podstawie art. 50 i art. 50b ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2026 r. poz. 639 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 4 sierpnia 2026 r. w sprawie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania (Dz. U. poz. 1067)

zarządzam, co następuje:

§ 1

1. Zarządzenie określa zasady organizacji, realizacji, dokumentowania, monitorowania i oceny usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania osób korzystających z pomocy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ostrowi Mazowieckiej, zwanego dalej „Ośrodkiem”.
2. Usługi opiekuńcze realizowane są na podstawie decyzji administracyjnej, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
3. Usługi mogą być realizowane przez pracowników Ośrodka albo przez podmiot zewnętrzny, któremu ich realizację powierzono na podstawie zawartej umowy.

§ 2

Organizacja usług

1. Usługi opiekuńcze przyznawane są w drodze decyzji administracyjnej.
2. W decyzji o przyznaniu usług opiekuńczych określa się zakres, okres i miejsce świadczenia usług, zgodnie z art. 50 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej.
3. W przypadku decyzji o przyznaniu usług opiekuńczych wydanych przed dniem 5 sierpnia 2026 r. i pozostających w mocy po tej dacie usługi realizuje się na podstawie tych decyzji, z uwzględnieniem przepisów obowiązujących w okresie faktycznego świadczenia usług, w tym – od dnia 7 sierpnia 2026 r. – standardu świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania.
4. Po wydaniu decyzji administracyjnej pracownik socjalny Zespołu ds. Usług sporządza Kartę organizacji usług opiekuńczych – zakres czynności, której wzór stanowi załącznik nr 1 do niniejszego zarządzenia.
5. Karta, o której mowa w ust. 4, służy organizacji realizacji usług oraz przekazaniu wykonawcy informacji niezbędnych do ich prawidłowego świadczenia.
6. W przypadku decyzji wydanych od dnia 5 sierpnia 2026 r. czynności wskazane w Karcie muszą odpowiadać zakresowi usług określonemu w decyzji administracyjnej.
7. W przypadku decyzji wydanych przed dniem 5 sierpnia 2026 r., w których zakres przyznanych usług został określony bez wyszczególnienia poszczególnych czynności, Karta służy uszczegółowieniu sposobu organizacji i realizacji usług na podstawie treści decyzji, dokumentacji zgromadzonej w sprawie, ustalonych potrzeb osoby korzystającej z usług oraz obowiązującego standardu świadczenia usług opiekuńczych.
8. Karta organizacji usług nie stanowi decyzji administracyjnej ani jej zmiany i nie może rozszerzać ani ograniczać zakresu świadczenia wynikającego z decyzji administracyjnej. Jeżeli treść decyzji, także przy uwzględnieniu dokumentacji sprawy, nie pozwala na ustalenie zakresu przyznanych usług albo zachodzi potrzeba jego zmiany, sprawa podlega indywidualnej ocenie pod kątem konieczności wydania odpowiedniego rozstrzygnięcia administracyjnego.
9. W przypadku zmiany decyzji administracyjnej Kartę aktualizuje pracownik socjalny Zespołu ds. Usług.

§ 3

Realizacja usług

1. Usługi opiekuńcze świadczone są z uwzględnieniem potrzeb osoby korzystającej z usług oraz zgodnie z obowiązującymi przepisami i standardem świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania.
2. Osoba wykonująca usługi świadczy je z poszanowaniem dobra, intymności i godności osoby korzystającej z usług oraz jej prawa do autonomii i samostanowienia, z zachowaniem zasad higieny i bezpieczeństwa. Czynności wykonuje się w zakresie wynikającym z decyzji administracyjnej, z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb osoby korzystającej z usług oraz standardu określonego w przepisach powszechnie obowiązujących. Osoba wykonująca usługi informuje podmiot realizujący usługi o okolicznościach mogących mieć wpływ na prawidłowe ich świadczenie.

§ 4

Realizacja usług przez podmiot zewnętrzny

1. W przypadku realizacji usług przez podmiot zewnętrzny podmiot ten wykonuje usługi zgodnie z:

1)   obowiązującymi przepisami prawa;

2)   decyzją administracyjną;

3)   Kartą organizacji usług;

4)   umową zawartą z Ośrodkiem.

2. W razie nieobecności osoby wykonującej usługi podmiot zewnętrzny zapewnia zastępstwo przez osobę spełniającą wymagania określone w art. 50 ust. 4a ustawy o pomocy społecznej, na zasadach wynikających z przepisów powszechnie obowiązujących oraz zawartej umowy.
3. Podmiot zewnętrzny zapewnia zastępstwo w przypadku nieobecności osoby wykonującej usługi, zgodnie z zawartą umową.
4. Podmiot zewnętrzny dokumentuje faktyczne wykonanie usług i przekazuje Ośrodkowi dokumentację w sposób określony w umowie.
5. Ośrodek monitoruje i ocenia realizację usług przez podmiot zewnętrzny.
6. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości Ośrodek podejmuje działania mające na celu ich wyeliminowanie.
7. Postanowienia niniejszego paragrafu stosuje się do podmiotu zewnętrznego w zakresie wynikającym z przepisów powszechnie obowiązujących oraz umowy zawartej z Ośrodkiem.

§ 5

Potwierdzanie wykonania usług

1. Faktyczne wykonanie usług dokumentuje się na Karcie potwierdzenia wykonania usług opiekuńczych, której wzór stanowi załącznik nr 2.
2. Karta zawiera w szczególności informacje dotyczące daty i czasu faktycznego świadczenia usług, rodzaju wykonanych czynności oraz ich potwierdzenia przez osobę, na rzecz której usługi są świadczone, w sposób ustalony przez Ośrodek.
3. W przypadku usług realizowanych przez podmiot zewnętrzny sposób prowadzenia i przekazywania dokumentacji określa umowa zawarta z tym podmiotem.
4. W przypadku wystąpienia istotnych rozbieżności dotyczących realizacji usług informację o nich zamieszcza się w części „Uwagi”.

§ 6

Monitorowanie usług

1.    Ośrodek monitoruje świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania.

2.    Monitoring prowadzony jest w celu zebrania informacji niezbędnych do oceny bezpieczeństwa, skuteczności i celowości świadczonych usług.

3.    Czynności w ramach monitorowania wykonują pracownicy Ośrodka wyznaczeni do realizacji tych zadań, zgodnie z zakresem powierzonych im obowiązków.

4.    Monitoring obejmuje w szczególności:

1) wizyty w miejscu zamieszkania osoby korzystającej z usług, potwierdzające faktyczną realizację usług, przeprowadzane odpowiednio do potrzeb, nie rzadziej niż raz na pół roku;

2) pozyskiwanie, nie rzadziej niż raz na pół roku, opinii osoby korzystającej z usług o prawidłowości ich realizacji, o ile stan zdrowia tej osoby pozwala na wyrażenie opinii;
3) pozyskiwanie opinii członków rodziny osoby korzystającej z usług, jeżeli posiadają wiedzę o sposobie ich realizacji;

4) bieżącą analizę informacji potwierdzających sposób i zakres realizacji usług, w szczególności danych o liczbie niezrealizowanych godzin, zmianach osób wykonujących usługi oraz liczbie skarg i zgłoszeń o nieprawidłowym świadczeniu usług, w tym zgłoszeń anonimowych.

5.    Monitoring dokumentuje się na Karcie monitorowania usług opiekuńczych, której wzór stanowi załącznik nr 3.

§ 7

Ocena usług

1.    Oceny świadczenia usług dokonuje pracownik socjalny właściwy dla osoby korzystającej z usług, na podstawie informacji zgromadzonych w toku monitorowania.

2.    Przy dokonywaniu oceny świadczenia usług bierze się pod uwagę w szczególności:
1) zakres i wymiar faktycznie zrealizowanych usług w odniesieniu do decyzji administracyjnej, w tym terminowość i rzetelność ich realizacji;
2) adekwatność udzielonego wsparcia do potrzeb osoby korzystającej z usług;
3) sposób świadczenia usług, w tym poszanowanie dobra, godności i autonomii osoby korzystającej z usług oraz zachowanie zasad higieny i bezpieczeństwa;
4) wnioski wynikające z monitorowania usług.

Ocena obejmuje w szczególności bezpieczeństwo, celowość i skuteczność świadczonych usług.

3.    Wynik oceny dokumentuje się na Karcie oceny świadczenia usług opiekuńczych, której wzór stanowi załącznik nr 4.

4.    W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości podejmuje się działania mające na celu ich wyeliminowanie.

§ 8

Skargi i uwagi dotyczące realizacji usług

1.    Osoba korzystająca z usług lub jej przedstawiciel może zgłaszać uwagi dotyczące sposobu ich realizacji.

2.    Skargi i wnioski w rozumieniu przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego rozpatruje się na zasadach określonych w tych przepisach. Pozostałe uwagi i zgłoszenia dotyczące sposobu realizacji usług podlegają analizie i załatwieniu w ramach organizacji, monitorowania i oceny usług.

3.    Zgłoszone skargi i uwagi uwzględnia się w procesie monitorowania i oceny usług.

4.    W przypadku usług realizowanych przez podmiot zewnętrzny informacje o stwierdzonych nieprawidłowościach przekazuje się podmiotowi w celu podjęcia odpowiednich działań.

5.    Skargi, uwagi i zgłoszenia dotyczące nieprawidłowości w realizacji usług opiekuńczych podlegają ewidencji w Rejestrze skarg, uwag i zgłoszeń dotyczących realizacji usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania, prowadzonym odrębnie dla każdego roku kalendarzowego. Ewidencja powinna umożliwiać ustalenie liczby zgłoszeń anonimowych bez ujawniania w rejestrze danych, które nie są niezbędne do celów monitorowania.

6.    Rejestr prowadzony jest wspólnie przez pracowników Zespołu ds. Usług, w zakresie realizowanych przez nich zadań.

7.    Rejestr służy w szczególności ewidencjonowaniu wpływu skarg i uwag, sposobu ich rozpatrzenia oraz podjętych działań.

8.    Szczegółowa dokumentacja dotycząca rozpatrzenia skargi, uwagi i zgłoszenia jest przechowywana w dokumentacji właściwej sprawy.

9.    W rejestrze nie zamieszcza się informacji o stanie zdrowia ani innych szczegółowych danych dotyczących sytuacji osobistej osoby korzystającej z usług, jeżeli nie są one niezbędne do prowadzenia rejestru.

10. Informacje wynikające ze skarg, uwag i zgłoszeń mogą być wykorzystywane przy monitorowaniu i ocenie usług oraz przy podejmowaniu działań mających na celu wyeliminowanie stwierdzonych nieprawidłowości.

§ 9

Odpowiedzialność

1. Za sporządzenie Karty organizacji usług odpowiada pracownik socjalny Zespołu ds. Usług.
2. Za prawidłową realizację usług odpowiada podmiot realizujący usługi, w zakresie wynikającym z przepisów prawa i zawartej umowy.
3. Za dokumentowanie faktycznie wykonanych usług odpowiada osoba lub podmiot wskazany w zasadach organizacji realizacji usług albo w umowie.
4. Za przeprowadzenie monitoringu odpowiada pracownik socjalny właściwy dla osoby korzystającej z usług.
5. Za sporządzenie oceny odpowiada pracownik, o którym mowa w ust. 4.

§ 10

Wprowadza się następujące wzory dokumentów:

1. Karta organizacji usług opiekuńczych – zakres czynności – załącznik nr 1;
2. Karta potwierdzenia wykonania usług opiekuńczych – załącznik nr 2;
3. Karta monitorowania usług opiekuńczych – załącznik nr 3;
4. Karta oceny świadczenia usług opiekuńczych – załącznik nr 4.

Rejestr skarg, uwag i zgłoszeń nie stanowi załącznika do zarządzenia i jest prowadzony odrębnie, zgodnie z § 8.

§ 11

Dokumentację, o której mowa w zarządzeniu, przechowuje się w dokumentacji osoby korzystającej z usług zgodnie z obowiązującymi zasadami prowadzenia i archiwizacji dokumentacji.

§ 12

Wykonanie zarządzenia powierza się właściwym pracownikom Ośrodka oraz podmiotom realizującym usługi w zakresie wynikającym z zawartych umów.

§ 13

Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

Pobierz aplikację do wyświetlania załączników: