Regulamin Zgromadzenia Związku Gmin Ziemi Kujawskiej

§ 1

Organem stanowiącym i kontrolnym Związku jest Zgromadzenie Związku zwane dalej Zgromadzeniem.

§ 2

1. W skład Zgromadzenia Związku wchodzą obligatoryjnie burmistrzowie i wójtowie gmin:
- po jednym przedstawicielu w gminach liczących do 5 tys. mieszkańców,
- po dwóch przedstawicieli w gminach liczących powyżej 5 tys. mieszkańców.
2. Osoby, o których mowa w pkt.1 wybiera zainteresowana rada gminy (w formie uchwały).
3. Osoby wchodzące w skład Zgromadzenia są przedstawicielami gmin w Zgromadzeniu.
4. Można być przedstawicielem tylko jednej gminy.
5. Każdy przedstawiciel w Zgromadzeniu ma jeden głos.

§ 3

Do właściwości Zgromadzenia należy:
1. Wybór i odwołanie Zarządu, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności.
2. Uchwalanie budżetu Związku oraz przyjmowanie sprawozdań z jego wykonania i udzielenie absolutorium Zarządowi z tego tytułu.
3. Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych Związku.
4. Uchwalanie regulaminów wewnętrznych organów Związku.
5. Ustalanie na wniosek Zarządu rodzaju i ilości stanowisk pracy administracji Związku oraz funduszu wynagrodzeń.
6. Ustalanie wysokości diet za udział w posiedzeniach organów Związku.
7. Wybór Przewodniczącego Zarządu, Komisji Problemowych, zespołów stałych i doraźnych.
8. Przyjmowanie, wykluczanie i skreślanie członków Związku.
9. Określanie wysokości sumy, do której zarząd może samodzielnie zaciągać zobowiązania.
10. Stanowienie o innych istotnych sprawach związanych z realizacją zadań Związku.
11. Uchwalanie statutu Związku.
12. Rozwiązywanie Związku oraz powoływanie Komisji Likwidacyjnej.
13. Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych Związku przekraczających zakres zwykłego zarządu dotyczących:
a) określenia zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej, do czasu określenia zasad Zarząd może dokonywać czynności wyłącznie za zgodą Zgromadzenia,
b) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez Zarząd,
c) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,
d) tworzenie i przystępowanie do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania z nich,
e) określenia zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez Zarząd,
f) ustalanie maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez Zarząd w roku budżetowym.

§ 4

Kadencja Zgromadzenia upływa z dniem wyboru do rad gmin.

§ 5

Zgromadzenie wybiera ze swego grona Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Związku w głosowaniu tajnym, bezwzględną większością statutowej liczby członków.

§ 6

1. Zgromadzenie wybiera ze swego grona 3 osobową Komisję Rewizyjną, która w jego imieniu kontroluje działalność Zarządu.
2. W skład Komisji Rewizyjnej nie mogą wchodzić członkowie Zarządu.
3. Komisja Rewizyjna przedkłada Zgromadzeniu plan i sprawozdania ze swojej działalności.

§ 7

1. Zgromadzenie może powoływać do określonych zadań zespoły stałe i doraźne.
2. Zgromadzenie ustala skład osobowy zespołów oraz przedmiot ich działania.

§ 8

1. Zgromadzenie obraduje na posiedzeniach zwoływanych przez Przewodniczącego Zgromadzenia w miarę potrzeb, nie rzadziej niż raz w kwartale.
2. O posiedzeniach Zgromadzenia zawiadamia się członków Zgromadzenia co najmniej 7 dni przed jego terminem, wykazując w zawiadomieniu miejsce, dzień, godzinę posiedzenia i proponowany porządek oraz załącza się materiały tj. projekty uchwał, informacje itp.
3. Posiedzenia nadzwyczajne zwoływane są na wniosek:
a) Zarządu
b) Co najmniej ¼ członków Zgromadzenia, zgłoszony w formie pisemnej Przewodniczącemu Zgromadzenia.
4. Zgromadzenie, o którym mowa w pkt. 3 zwoływane jest w ciągu 7 dni od daty złożenia wniosku.

§ 9

Pierwsze po wyborach posiedzenie Zgromadzenia zwołuje przedstawiciel gminy będącej siedzibą Związku.

§ 10

1. Przedstawiciele gmin są obowiązani brać czynny udział w pracach Zgromadzenia.
2. Jeżeli przedstawiciel gminy nie weźmie udziału w trzech kolejnych posiedzeniach bez uzasadnionej przyczyny Przewodniczący Zgromadzenia Związku zawiadamia o tym zainteresowaną radę gminy, która może wybrać innego przedstawiciela.

§ 11

Obradami Zgromadzenia kieruje Przewodniczący Zgromadzenia, który:
1. Zbiera propozycję zmian porządku obrad, poddaje pod głosowanie.
2. Czuwa nad planowanym przebiegiem posiedzenia Zgromadzenia.
3. Określa limity czasu na wypowiedź i pilnuje ich przestrzegania.
4. Prowadzi listę mówców.
5. Dba o sprawiedliwe zapewnienie swobody wypowiedzi, aby w dyskusji, w której występuje konfrontacja stanowisk, udzielać na przemian głosu „za” i „przeciw”.
6. W sprawach formalnych udziela głosu poza kolejnością.
7. Zarządza zamknięcie listy mówców oraz przerwanie dyskusji po uprzednim wysłuchaniu opinii członków Zgromadzenia i przegłosowaniu ewentualnych rozbieżności.
8. Wydobywa z przemówienia zawarte w nim propozycje i poddaje je pod głosowanie, jeśli taka była intencja dyskutanta.
9. Dba o takie formułowanie konkluzji przez członków Zgromadzenia aby cechowała je jasność, by umożliwić w ten sposób prawidłowe sporządzenie protokółu.
10. Wydaje bieżące zarządzenia porządkowe.
11. Przewodniczący Zgromadzenia utrzymuje porządek podczas obrad, w tym celu może:
a) zwrócić mówcy uwagę oraz wezwać go „do rzeczy” jeżeli odbiega od tematu, niewłaściwie zachowuje się lub wyraża,
b) odebrać głos po bezskutecznym zwróceniu uwagi, bądź wezwania „do rzeczy”,
c) wykluczyć z posiedzenia z żądaniem opuszczenia z sali obrad,
d) odebrać głos bez uprzedzenia temu, kto stawia wniosek lub odzywa się po przystąpieniu do głosowania.

§ 12

1. Zgromadzenie podejmuje rozstrzygnięcia w formie uchwał.
2. Uchwały Zgromadzenia podejmuje się w głosowaniu jawnym bezwzględną większością głosów statutowej liczby członków (50%) Zgromadzenia, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Głosowanie jawne przeprowadza Przewodniczący.
3. Na wniosek Zgromadzenia (poddany pod głosowanie w trybie określonym w pkt.2) Przewodniczący zarządza głosowanie tajne. Głosowanie tajne przeprowadza wybrana w tym celu Komisja Skrutacyjna. Wyniki głosowania tajnego ogłasza przewodniczący komisji niezwłocznie po przeprowadzeniu głosowania.
4. Gmina – członek Związku może wnieść pisemny sprzeciw w stosunku do uchwały Zgromadzenia w ciągu 7 dni od daty jej podjęcia.
5. Wniesienie sprzeciwu wstrzymuje wykonanie uchwały i wymaga ponownego rozpatrzenia sprawy przez Zgromadzenie wraz z podjęciem uchwały i wymaga ponownego rozpatrzenia sprawy przez Zgromadzenie wraz z podjęciem uchwały większością 2/3 głosów.
6. W razie wniesienia sprzeciwu, o którym mowa w pkt.4 Zgromadzenie zwoływane jest w ciągu 7 dni od daty wniesienia sprzeciwu.
7. Sprzeciw nie może być zgłoszony od uchwały podjętej w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy przez Zgromadzenie.
8. Wiceprzewodniczący wykonuje funkcję przewodniczącego Zgromadzenia, gdy ten nie może pełnić swoich funkcji lub zadań.

§ 13

1. Na każdym posiedzeniu ustala się porządek obrad i dokonuje przyjęcia protokołu z poprzedniego posiedzenia.
2. Z wnioskiem o uzupełnienie lub zmianę w projekcie porządku obrad może wystąpić każdy członek Zgromadzenia i Przewodniczący Zgromadzenia.
3. W porządku obrad każdego zwyczajnego posiedzenia powinno znajdować się sprawozdanie z wykonania uchwał Zgromadzenia.
4. Sprawozdanie w imieniu Zarządu składa Przewodniczący Zarządu lub wyznaczony przez Zarząd członek Zarządu.

§ 14

Zgromadzenie rozstrzyga sprawę w formie uchwały, która powinna zawierać:
1. Numer, datę i tytuł.
2. Podstawę prawną.
3. Motywy i cel podjęcia uchwały.
4. Przedmiot sprawy.
5. Określenie organów zobowiązanych do wykonania uchwały.
6. Termin wejścia w życie uchwały ewentualnie czas jej obowiązywania.
7. Uzasadnienie faktyczne, a w szczególności treść stanowiska przegłosowanej mniejszości.
8. Podpis Przewodniczącego Zgromadzenia.

§ 15

1. Uchwały numeruje się kolejno cyframi rzymskimi (numer posiedzenia) i arabskimi (numer kolejny uchwały) łamany mi przez ostatnie cyfry roku np. I/1/90, nr XV/72/92 itp.
2. Nowa numeracja zaczyna się z początkiem kadencji.
3. Przewodniczący Zgromadzenia obowiązany jest przesłać uchwałę wojewodzie i gminom – członkom Związku w ciągu 7 dni od daty podjęcia uchwały.
Uchwałę budżetową oraz uchwałę o nieudzieleniu Zarządowi absolutorium przedkłada się ponadto Izbie Obrachunkowej.

§ 16

Z każdego posiedzenia Zgromadzenia sporządzany jest protokół, który powinien zawierać:
1. Numer, datę i miejsce posiedzenia.
2. Stwierdzenie prawomocności posiedzenia, przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
3. Nazwiska nieobecnych członków Zgromadzenia zarówno usprawiedliwionych jak i nieusprawiedliwionych.
4. Nazwiska osób spoza Zgromadzenia uczestniczących w posiedzeniu.
5. Przebieg posiedzenia, streszczenia przemówień i dyskusji.
6. Zgłoszone wnioski i opinie oraz załączone na piśmie wystąpienia członków Zgromadzenia i innych uczestników posiedzenia.
7. Zdania odrębne z ich uzasadnieniem.
8. Wyniki głosowań.
9. Podpis Przewodniczącego Zgromadzenia.
10. Protokóły numeruje się cyframi arabskimi, łamanymi przez dwie ostatnie cyfry roku np. nr 1/90 itp.
11. Nowe numeracje zaczyna się z początkiem kadencji.

§ 17

1. Odpis protokołu doręczony jest w ciągu 7 dni po odbyciu Zgromadzenia Przewodniczącemu Zgromadzenia i gminom zrzeszonym w Związku.
2. Udostępnienie informacji i materiałów objętych tajemnicą państwową i służbową odbywa się na zasadach określonych w odpowiednich przepisach.

§ 18

W sprawach nie uregulowanych w niniejszym regulaminie mają zastosowanie odpowiednie przepisy ustawy o samorządzie terytorialnym (Dz. U. nr 16 poz. 95 z 1990r. z późn. zm.), ustawa Ordynacja wyborcza do rad gmin (Dz. U. nr 16 poz. 96 z późn. zm.) i statut Związku Gmin Ziemi Kujawskiej.

§ 19

Regulamin i wszystkie jego zmiany ustala Zgromadzenie w głosowaniu jawnym bezwzględną większością głosów statutowej liczby członków Zgromadzenia.